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解读《亚博登录平台实现2020年全市R&D经费投入占GDP0.99%的实施方案(试行)修订稿》
索引号: 1001-/2020-0903001 公开目录: 政策解读 发布日期: 2020-09-03 15:44:59
主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政办发〔2020〕53号
 

 

 

根据《云南省人民政府关于印发实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案(试行)的通知》(云政发〔2017〕12号)深入推进亚博登录平台科技创新工作,市人民政府于2017年9月印发了《亚博登录平台实现2020年全市R&D经费投入占GDP0.99%的实施方案(试行)》(普政发2017110号(以下简称《实施方案》)并加以贯彻落实,取得明显成效结合新时期深化科技体制改革工作需要,对《实施方案》进行修订,现将修订后的相关政策解读如下。

一、出台背景和意义

(云政发〔2017〕12号)文件第三条第(六)点明确提出:把R&D经费投入强度在内的科技创新工作作为发展指标,纳入州、市综合考评考核指标体系,考核结果作为评价州、市党政领导班子和领导干部的重要参考,是省对州、市科技创新考核重要指标。修订该《实施方案》,一是省政府为实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案目标要求的重要组成部分。二是完成省政府下达我市目标任务的重要措施。三是全市深化改革的任务要求,是全市科技创新方面的重要政策措施。四是促进市大众创业万众创新推进良好创新氛围的政策保障。五是全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要论述精神的重要举措。

二、主要内容

(一) 总体要求

深入实施创新驱动发展战略,争取“十”期间R&D经费投入有较大突破,以深化科技体制改革为动力,按照“企业主体、政府引导、部门互动、上下联动、社会参与”的原则,引导以企业为主体的各类创新机构加大R&D经费投入,提高R&D经费投入强度,提升经济发展质量和水平,为推动普洱高质量发展提供有力的科技支撑。

(二)具体目标

2020年,全社会R&D经费投入总量5亿元以上,投入强度(R&D/GDP)达0.65%,力争达到0.99%;到2025年,R&D经费投入总量、投入强度逐年递增,投入结构进一步优化,企业R&D经费投入比例进一步提高,政府资金、企业资金和其他资金占全社会R&D经费投入的比例分别为25%、70%和5%,政府资金有效拉动全社会R&D经费投入作用进一步凸显

(三)主要条款解读

1.引导支持规模以上企业建立研发机构。采取“先建后补”的方式,对经省级以上认定新设立专业研发机构的,在省级补助经费的基础上,市财政根据财力按照相应管理办法给予一定补助。

2.引导支持企业加大R&D经费投入。鼓励规模以上企业开展科技创新,增加R&D经费投入对积极开展研发创新并纳入科技统计的企业,市财政根据财力安排一定的R&D专项资金进行补助激励

3.引导支持科技型中小企业有计划、持续地增加R&D经费投入。对首次升规且有一定R&D经费投入的企业,在省级补助经费的基础上,市财政根据财力给予一定的补助

4.产学研结合促进R&D经费投入。鼓励规模以上企业、高新技术企业联合省内高校、科研院所开展基础性、前沿性的产业技术前期研究,引导支持企业自主选题,在高校、院所设立产业技术预研资金,在省级补助经费的基础上,市财政根据财力,按照企业到位资金额予以一定补助,最高不超过100万元;鼓励市内高校、科研院所科研人员承接市内企业委托的研发项目,在省级补助经费的基础上,市财政根据财力,按照企业实际到位资金给予一定补助,最高不超过50万元。

5.支持国家级、省级重点科研平台建设。对我市经国家、省有关部门批准认定的国家、省级实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心等重点科研平台,在省级补助经费的基础上,市财政按照相应管理办法根据财力给予一定的R&D经费补助。

6.稳定支持高校、科研院所开展研究工作。根据相应管理办法、年度学科建设情况及科研业绩,市财政根据财力以竞争性项目等方式分级分类安排一定科研经费,支持高校、科研院所开展应用基础、实用技术研究。

7.引导支持符合条件的新型研发机构加大R&D经费投入。落实鼓励民办科研机构等各类新型研发机构承担省级重点科研任务,以及享受科研事业单位同等待遇的政策。

8.支持市内各类创新主体在重点产业、重点技术领域获取并维持知识产权。对上年度获国家知识产权局专利授权,香港、澳门和台湾地区专利授权,通过PCT途径或巴黎公约途径向国外申请并获专利授权,或单位维持5年以上的有效发明专利在5件以上,以及获得国家植物新品种权、品种审定证书的单位,根据发明专利、植物新品种权和品种审定数量,在省级补助经费的基础上,市财政根据财力给予一定补助。

9.吸引国内外知名院所落户普洱。对国内外一流科研院所、高校在普洱设立专业性、公益性、开放性的独立法人研发机构,并引入核心技术、配置核心研发团队开展科研,符合亚博登录平台经济社会发展需要的,除享受省级补助经费外,市财政根据财力给予R&D经费投入最高不超过1000万元支持;对国内外著名科研院所、高校在市内设立独立法人产业研究院,符合亚博登录平台产业发展需要的,除享受省级补助经费外,市财政根据财力给予研发经费投入补助,每年不超过最高100万元的配套经费支持。

10. 加大招商力度,吸引外来研发经费投入资金。引导各有关部门、县(区)及各类园区用于补助招商项目生产性设施建设、经营性补贴等财政资金的一定比例转化为R&D经费投入。引导县(区)引进省内外高新技术企业入普投资,着力引进科技含量高的项目。支持各类省内外资金以股权投资、债权投资等形式联合创新团队、创新机构在普洱开展研发创新活动。以实现重点领域关键环节R&D发展有新突破,加快科学技术向现实生产力转化。

11.充分发挥财政资金引导作用,撬动银行资本加大对研发的支持力度。用好重点产业发展基金,确保重点产业发展基金特别是八大重点产业基金中一定比例的资金用于支持R&D经费投入。建立金融机构贷款风险补偿机制,通过补偿机制的杠杆作用,促进银行业金融机构加大信贷力度,支持企业知识产权质押融资,增加企业R&D经费投入。

12.加大企业技术创新有关政策落实力度。相关职能部门主动服务企业,指导企业做好政策与发展战略咨询等工作,采取定点、定期跟踪等服务方式,推进高新技术企业所得税优惠、R&D费用税前加计扣除等政策的宣传落实力度。

、保障措施

(一)建立R&D经费投入保障机制。R&D经费投入作为全市产业优化升级、全面实现创新驱动发展的战略性投入进行部署,积极争取中央、省财政支持;创新财政投入方式,建立R&D经费投入保障机制。实现财政R&D经费投入逐年增长,确保目标实现和方案落实。

(二)强化部门联动。建立R&D经费投入工作联席会议制度,加强部门综合协调,定期会商R&D经费相关工作,促进部门措施和政策联动,促进财政资金聚焦R&D经费投入。

(三)深化科技管理体制改革。优化R&D经费支出机制,进一步落实和完善市财政科研项目资金管理等相关政策,市内高校、科研院所的科研人员承担企业委托的横向项目与承担政府计划项目,在业绩考核、职称评定中同等对待,激励科技人员积极性,激发R&D经费投入活力。

(四)整合现有资金用于R&D经费投入。相关部门和单位结合实际在每年项目资金中按有关规定安排一定比例资金用于R&D经费投入。

(五)强化R&D经费投入监测和统计工作。相关职能部门要建立R&D经费投入监测制度,开展季度监测,为抓好R&D经费投入工作,确保年度目标任务完成提供支撑市、县(区)两级科技行政管理部门应配备一定的专兼职科技统计人员,安排专项科技统计经费。

(六)加强考核评价。R&D经费投入强度纳入全市综合考评,考核结果作为评价县(区)党政领导班子和领导干部的重要参考。对国有企业R&D经费投入进行分类考核,将R&D经费投入强度作为一项重要指标纳入对国有企业绩效考核,推进国有企业R&D经费投入视同利润的考核措施。完善对科研院所、高等院校研发经费投入绩效考核制度。

  原文链接:http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2020-0901001.htm

 

 
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