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亚博登录平台人民政府关于加强中心城区和宁洱县城城区被征地农民集体产业发展预留用地开发和管控工作的通知
索引号: 1001-/2020-0903003 公开目录: 市政府文件 发布日期: 2020年09月03日
主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政发〔2020〕55号
 

 

 

 

 

各县(区)人民政府,市直各委、办、局:

2005年以来,亚博登录平台中心城区及宁洱县城城区执行被征地农民集体产业发展预留用地政策,在城市化建设中发挥了重要的推动作用,但也存在部分集体产业发展预留用地开发无序、部分用地多年闲置、部分用地开发不到位等问题,不利于城市总体规划的实施,一定程度上阻碍了集体经济的发展,造成失地农民的利益得不到保障。经2020年亚博登录平台城乡规划建设和土地资产管理委员会第三次会议研究同意,现就加强被征地农民集体产业发展预留用地开发和管控工作通知如下:

一、加强预留产业用地管控的总体要求

(一)进一步规范集体预留产业用地的开发建设经营,壮大集体经济实力,有效增加失地少地农民经济收入,确保失地少地农民生活水平不降低、长远生计有保障,使集体经济组织成员共享城市化发展成果。

(二)坚持统一意见、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的原则对预留产业用地进行开发建设,坚决杜绝未批先建、以租代征、违法违规转让、开发和收益分配操作不规范、措施不完善、制度不健全等问题。

(三)本通知所指中心城区范围为《普洱城市总体规划(修编)》规划区核心区范围,即:思茅主城区、倚象坝区、木乃河坝区、曼歇坝坝区、南岛河坝区、莲花坝区、整碗坝区等区域,宁洱县城城区为《宁洱县城总体规划(修编)》规划区范围。范围内所有预留产业发展用地的开发、管控必须按照本通知执行。

二、加强预留产业用地管控及项目审批的具体措施

(一)取消市人民政府原授予思茅区人民政府的预留产业用地管理权限,中心城区预留用地规划、处置权收回由市人民政府统筹管理和开发。终止《思茅区集体预留产业用地开发建设管理办法》(试行)》文件的执行。未经市人民政府批准,预留产业用地不得转让,不得从事商品住宅开发。擅自转让或从事商品住宅开发的,?一经发现,依法收回预留产业用地使用权。

(二)202011日后开展的土地征收项目不再执行预留产业用地政策,采取货币化补偿方式解决。202011日前已发生的征地拆迁项目,且仍未落实预留产业用地的,按原预留产业用地有关政策标准给予落实,预留产业用地的选址必须符合土地利用总体规划和城市总体规划。

(三)预留产业用地开发项目的选择应结合中心城区和宁洱县城城区的实际需求,本着产业补短板、可持续发展的原则,引导预留产业用地用于专业市场、出租公寓、酒店、办公、教育、医疗等持有型物业项目的开发,原则上整体经营,不得分散销售、转让。

(四)已办理用地手续但未办理项目规划审批手续的预留产业用地,只能按商业用地的性质进行开发,不得改变商业用途开发使用,同时开发建设项目必须符合城市规划的要求;开发模式可以为村集体独资开发、村集体与投资企业合资开发等。已办理供地和项目规划审批手续的必须加快项目建设;在建项目按原批准规划方案建设,并完善供地等相关手续。

(五)预留产业用地项目的规划方案审批,按照市、区(县)并联审查,报市城乡规划建设和土地资产管理工作领导小组、市城乡规划建设和土地资产管理委员会审查的程序执行。即:县(区)人民政府组织对项目规划的开发性质是否为商业项目(不允许开发商品住宅)、产业类型是否符合中心城区产业需求进行初审,初审合格后报市城乡规划建设和土地资产管理工作领导小组办公室,由领导小组办公室组织市级有关部门对项目是否符合城市规划要求、产业类型是否符合中心城区产业需求进行审查,审查合格后提交市人民政府专题会议研究,专题会议研究初步同意后,报市城乡规划建设和土地资产管理工作领导小组、市城乡规划建设和土地资产管理委员会审定。规划方案经审定后不得随意变更,确需变更的必须按照审查程序重新报批。

(六)停止审批预留产业用地临时建筑项目(按程序批准的项目必须配建的临时售楼部、临时工棚除外);已经审批过的临时建筑,必须在审批期限满后由业主无条件自行拆除。

三、预留产业用地的收回

(一)已办理供地手续但用地性质与城市总体规划及控制性详细规划不相符的、或村集体无资金及其他渠道进行开发的、或经村民代表大会表决同意的,由市、县(区)人民政府按预留产业用地的收储实施方案,依法依规按程序收回预留产业用地。

(二)已经明确选址的预留产业用地须于202012月底前完成土地供应手续,土地供应后一年内必须开工建设,开发建设项目必须符合城市规划要求,办理土地供地手续后一年未开工建设的,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费;两年内未动工开发的,按照《闲置土地处置办法》的有关规定进行处置。

四、有关事项

(一)市人民政府负责制定预留产业用地的收储实施方案,明确收储的程序、补偿金额和市县(区)有关部门的职能职责。思茅区、宁洱县负责出台本地区失地农民就业、医疗保险、养老保险等生产生活发展的有关保障政策和措施。

(二)市、县(区)、乡(镇、街道)三级政府和有关部门要按照《土地管理法》、《城乡规划法》、《亚博登录平台城乡规划建设管理条例》、《亚博登录平台城市规划管理技术规定》等有关法律法规及本通知的要求,切实履行职责,压实责任,做好预留产业用地的开发、管控及产业引导工作。

 

 

亚博登录平台人民政府

2020821

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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